在我国的金融体系中，除了我们所熟知的国有商业银行、股份制银行、农村信用社等常见银行外，还有一种特殊类型的银行——国家开发银行。与商业银行不同，国家开发银行并非通过吸收存款后进行贷款的业务模式运作。那么，这家神秘的国家开发银行是如何运作的呢？本文将带您揭开国家开发银行的神秘面纱，了解其独特的资金来源和业务模式。

提到银行，大家最常见的是六大国有商业银行以及一些股份制银行，还有农村信用社、农商行等。但除了这些常见的银行之外，实际上我国还有很多银行。根据银保监会公布的数据，截至2023，我国总共有4112家银行法人机构，这些银行既有传统的国有商业银行，也有股份制银行，还有城市商业银行、农村商业银行，信用合作社，村镇银行，民营银行，外商银行，农村金融合作社等等。

但除了这些商业银行之外，我国还有几类比较特殊的银行，其中一个就是人民银行（简称央行），央行并不是商业银行，它是我国一个金融业管理机构。此外还有两家政策性银行，分别是农业发展银行和进出口银行。另外还有一家银行是国家开发银行。国家开发银行原来也是一个政策性银行，只不过近几年被单独列出来，成为了开发性金融机构。

国家开发银行，这个名字可能许多人并不陌生，但实际接触过它的人却寥寥无几。原因在于，国家开发银行并非商业银行，它主要针对的是国家的大型项目，而非普通的个人或企业。因此，普通民众很难直接接触到它。

另外，选择前往国家开发银行办理业务的人群，多数是为了申请贷款，而非储蓄。由于国家开发银行并未吸收居民存款，这一点需要特别说明。

许多人对此感到疑惑不解，一般来说，银行会先吸收存款，然后利用这些资金发放贷款，而贷款的资金来源往往来自于存款用户。那么，国家开发银行为何不吸收居民存款呢？它的贷款资金又是如何筹集的呢？

实际上，国家开发银行每年发放的贷款数额相当可观。根据国家开发银行2020年的财务数据，全年发放的境内人民币贷款达到了2.85万亿元。这一数字甚至超过了许多商业银行的总和。

那么，国家开发银行究竟是从何处筹集了如此庞大的贷款资金呢？这并不容易理解，因为它的工作模式与传统商业银行有很大不同。国家开发银行的主要任务是支持国家的重大建设项目。因此，其资金主要用于投资基础设施建设以及大型国家项目。

例如，截至2020年底，国家开发银行在公路行业的贷款余额已经达到了2.2万亿元，在电力行业的贷款余额为1万亿元，在水利行业的贷款余额也有数千亿元。可以看出，国家开发银行的贷款资金主要投向了基础设施领域和国家重大项目。

余额为4,954亿元，城市轨道交通行业的贷款余额为7,206亿元。

伴随着我国经济社会的持续发展，国家开发银行的定位也在不断调整。除了支持基础设施和大型项目外，国家开发银行还在支持新型城镇化、城乡一体化，推动传统产业转型升级，保障性安居工程，开展扶贫开发，提供助学贷款，推进普惠金融，以及支持科技文化和教育事业等方面投入了大量资金。

由于国家开发银行的特殊性质，其吸收存款的渠道也较为独特。目前，国家开发银行的资金来源主要包括以下几个方面：

1、资本金：1994年成立时，国家便向该行注资了大量资金作为资本金。初期，国家开发银行的注册资本为500亿元人民币，主要来源于国家财政逐年划拨的经营性建设基金和经营基金回收资金。随着时间推移，国家开发银行的注册资本不断扩大，资本金来源也日益多样化。截至当前，国家开发银行的注册资本已达4,212.4亿元，股东包括财政部、中央汇金梧桐树投资平台及全国社会保障基金理事会等四个股东。这些资本金作为国家开发银行的原始资金，经过不断发展壮大。

2、原“拨付改贷”和经营性建设基金贷款回收的本息：国家开发银行自成立以来，一直在支持各类项目的建设和运营。这些项目的资金来源部分来自于原“拨付改贷”，即原本用于项目建设的拨款改为贷款形式；另一部分则来自经营性建设基金贷款回收的本息。

综上所述，国家开发银行在我国经济社会发展过程中发挥着举足轻重的作用。

在我国过去的基础设施投资中，许多资金是由财政无偿拨款的，但近年来已转变为通过人民银行以贷款方式提供的制度。这对国家开发银行来说，意味着以前由财政无偿拨付的资金也被纳入了其发展资金的范畴。

3、财政贴息资金。

在国内的一些重大项目中，国家会提供相应的资金支持。对于基本建设和技术改造政策性项目贷款所需的贴息资金，将由国家财政专项列入年度预算。

4、对外发行金融债券。

如今，对外发行债券已成为国家开发银行最主要的资金来源。该行每年都会发行一定数量的债券，主要包括以下几类：

（1）在我国境内发行的人民币金融债券，截至2020年年末，国家开发银行的境内人民币金融债券余额约为8.89万亿元。

（2）在我国境内发行的人民币专项债券，截至2020年年末，国家开发银行的境内人民币专项债券余额达到1.23万亿元。

（3）在境外发行的人民币金融债券和境外外币金融债券，截至2020年年末，国家开发银行在境外的这两种金融债券余额分别为123亿元和1,700亿元。

将以上各类债券余额相加，目前总余额已超过10.36万亿元，这些债券已成为国家开发银行最主要的资金来源。

当然，除了上述债券之外，国家开发银行还会发行一些次级债券。

1、国家开发银行的资产总额约为300亿。

2、财政担保建设债券与国债类似，只是收益率稍高于国债。

3、同业拆借是国开行的一种业务方式，尽管其不吸收公众存款，但其功能与商业银行相近。到2020年底，国开行的同业借款余额大约为2.88万亿。

4、国开行虽不吸收公众存款，但仍可进行同业业务。截止2020年底，其同业借款余额约为2.88万亿。

5、国开行虽不吸收公众存款，但可向央行借款。这种方式与商业银行向央行借款相似。

6、国开行不吸收公众存款，但其功能与商业银行相似，可进行同业业务。截止2020年底，其同业借款余额约为2.88万亿。

7、国开行虽不吸收公众存款，但可吸收对公存款，如企业、事业单位、团体的存款。近年来，国开行的对公存款不断增加，截止2020年底，其对公存款余额已达到1.167万亿。

8、国开行虽不吸收公众存款，但可向及其他金融机构借款，且借款规模巨大。至2020年底，国开行为及其他金融机构借款余额已达到4990亿。

9、国开行规模较大，如资本公积等。

2020年，国家开发银行实现了营业收入1732.53亿元，净利润达到了1188.16亿元。在这些利润中扣除各项开支后，会有部分剩余作为资本公积。截至2020年底，我国的国家开发银行资本公积和盈余公积总额已达到3682.81亿元。其中一部分资本公积将最终转化为该银行的资本金。

虽然国家开发银行并未吸收居民存款，但其资金来源却相当多样化。此外，目前该行的一些工作人员也可能需要完成一定的存款任务，但他们所针对的是单位客户而非个人客户。